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原创 余维仁 陀螺财经 昨天
近日，官方最高层指出“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。“要加强社会治理，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题”。此前官方会议中也强调，加强和创新社会治理，完善社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要实现这一要求，将最新科技成果应用于社会治理，区块链大有可为。为此，陀螺研究院院长余维仁专访了《区块链改变未来》一书的作者、锦天城律师事务所合伙人王佑强律师，他提到区块链最大特点就是可以增加“信用供给”。
目前情况下，区块链完全的“去中心化”应用并不现实，在某些领域通过建立了“有效去中心化”决策和信用透明机制，有助于显著提高决策及执行的效率，增加社会治理中的信任关系。由于现实世界的纷繁复杂，法律语言和法律实践不能完全被工具性的代码语言所代替。
问：这次疫情防控给社会公共治理带来哪些严峻挑战？
公共治理是比较复杂的问题。从法律和经济层面而言，其实质就是合法交易受到法律保护。交易是经济的基本单元，法治是交易的基本保障。交易的发生、完成代表着“信用”的产生和流动。因此，个人认为，区块链对于公共治理问题方面的最大特点就是可以增加“信用供给”，信用供给的增加能够激发交易活动的活跃和秩序。本次疫情中，突发情况下的决策某种程度上对经济活动的交易行为和信用供给形成“阻断”作用，但这种阻断并非不具有合理性，在面临公共利益和私有利益冲突时，如何平衡、如何界定及补偿非依法受限、受损的私有利益，最小限度减少对“信用供给”的不利影响，及疫情过后“信用供给”的恢复，是一个重要的问题，未来这方面我相信区块链应用有作为的空间。
法律、经济看似是两个领域，但“交易”和“信用”链接为硬币的“一体两面”。区块链的功能是增加信用供给，那么本次疫情对于公共治理层面比较突出启示就是，疫情过后如何通过区块链应用方面法律、政策制定，激发和支持区块链商用场景（私有链、联盟链）的落地，可能是一个非常有价值的命题。
问：区块链技术在社会公共治理方面有哪些优势？
我想这个问题可以简单从两个方面作简单分析，依法治国层面看，公共治理是政府依法提供的重要公共服务产品。该公共产品的受众涉及公共利益，公共利益就涉及政府公信力，公信力的供给方式传统上基本都是中心化的。而区块链在这个方面能否在“有效去中心化”方面完善政府公信力，是否可以利用区块链技术应用场景在政府公共治理方面的落地，建立重要领域的执法、监督、实施等有效去中心化决策形成和信用透明机制，可能是一个新的方向。
问：加快政府治理体系和能力建设，请问这块能给区块链技术应用带来多大机遇？
区块链是价值互联网的基础技术之一。正如20年前你告诉身边的人“上网”的概念，一般还不能一下子被大家所理解一样，现在说“上链”可能也会遇到同样的情况。国家治理体系和治理能力是一个比较宏观的话题，个人认为，核心应该是科学的决策机制、执行机制及责任保障机制。信息和智能化时代，决策、执行及责任认定都涉及“数据”，而数据的真实性、完整性又直接决定了决策及执行的有效性。数据来自全社会个体、企业等主体的行为，如何激活数据的市场是其中的关键。数据的市场关键是数据在法律上能确权，这块的立法工作相信不久会引起国家重视。如何通过区块链Token激励模型的设计，让各个市场主体更愿意提供真实、完整数据，这个过程中作为数据的所有者既能累积信用，又能收获价值，那么数据的提供、共享、流动将可能带来市场“信用”的革命，激发社会人人珍惜信用，引导人们诚实守信。进一步而言，区块链Token价值激励模型的科学设计，会促进形成最终法律意义上“数据的市场”，有了数据的市场，“谣言”自然被驱逐出市场，政府的社会治理成本将大大下降，相应也会促进社会秩序和政府管理水平的提升。
问：区块链最终目标是实现可编程社会，你觉得可能吗，是不是代码能替代法律？
法律服务是解决从客观事实到法律事实的定性问题，并在定性的基础上，提供相应解决方案或建议。人工智能的发展一定是基于数据，而数据是历史的，与此同时客观现实又是异常纷繁复杂的。不可否认，AI的发展在一定范围内可以替代部分不需要太多律师进行价值判断和定性分析的工作，但代码的逻辑毕竟是工具性的，法律语言和法律实践不可能完全被工具性的代码语言所代替。
问：区块链作为数字经济的代表能发挥哪些作用？
面对单边主义和贸易保护主义等问题对全球治理构成的严峻挑战，官方最高层在中法全球治理论坛闭幕式上提出要坚持共商共建共享的全球治理观，加强数字经济等新兴领域的合作，打造开放共赢的合作模式。区块链是数字经济的重要底层技术之一。“数字经济”概念尚没有法律上的权威定义。针对全球治理的话题，个人不敢轻易发表评价，但Libra的出现是一个重要信号，美元将来会否以数字化的方式打破主权国别的物理边界，进而以新的形式对别国的金融和经济主权施加影响？数字化的主权货币对传统金融格局的重塑会产生怎样的场景和挑战？这些还有待未来做更进一步的观察。但全球治理的协同一定会受到数字化变革趋势的影响是毋庸置疑的！在面临包括重大自然灾害在内的全球治理问题上，官方最高层倡导的构建“人类命运共同体”反映了新时代的全球治理趋势，我们期待区块链为代表相关数字化技术能为这一趋势做出应有的贡献。
